پاکستان کی تاریخ کے دائمی چکر کو ڈی کوڈ کرنا

سیاست پر اب بھی اشرافیہ کے مفادات کا غلبہ ہے۔ سیاسی جماعتیں افراد اور خاندانوں کے گرد کام کرتی ہیں۔

سیف خٹک

18 مئی 2022

تاریخ کی نوعیت صدیوں سے فلسفیوں کے درمیان ایک متنازعہ موضوع رہی ہے۔ جارج ہیگل اور کارل مارکس جیسے مغربی مفکرین کا خیال ہے کہ یہ ایک لکیری راستہ ہے جس کا آغاز، وسط اور اختتام ہے۔ ان کے مطابق، معاشرہ مسلسل ترقی کرتا ہے جسے وہ 'تاریخ کا خاتمہ' کہتے ہیں - مختلف فکری اور مادی تشریحات کے ساتھ وقت کا ایک نقطہ۔ اس کے برعکس، دوسرے، جیسے مسلم فلسفی ابنِ خلدون، یہ قیاس کرتے ہیں کہ تاریخ فطرت میں دہرائی جاتی ہے۔ ان کا ماننا ہے کہ تہذیبوں اور معاشروں کو بار بار یکساں تجربات سے گزرنا پڑتا ہے جس کی وجہ سے ہر تہذیب یا معاشرہ خود سے الگ ہوتا ہے۔

 

اگرچہ نو لبرل سرمایہ داری کے دور میں سابقہ ​​نظریہ غالب رہا ہے، اسلام آباد میں حالیہ سیاسی ہنگامہ آرائی سے پتہ چلتا ہے کہ تاریخ اپنے آپ کو دہراتی ہے، کم از کم پاکستان کے معاملے میں - ایک ملک جو تاریخ کے اپنے دائمی چکر میں پھنسا ہوا ہے۔

 

اس چکر کے آغاز کا پتہ خود ملک کی ابتدا سے لگایا جا سکتا ہے۔ بہت سی پوسٹ نوآبادیاتی ریاستوں کی طرح، پاکستان نے اگست 1947 میں اپنے قیام کے وقت اس کے خلاف مشکلات کھڑی کر دی تھیں۔ بنیادی ڈھانچے کی کمی، کم وسائل، اور آنے والے تارکین وطن کو گورنر جنرل محمد علی جناح کے تحت نوزائیدہ حکومت کی طرف سے فوری ردعمل کی ضرورت تھی۔

 

ریاست کے سربراہ کے طور پر، جناح کو کابینہ نے ان کے بے پناہ قائدانہ قد کی وجہ سے بے پناہ اختیارات عطا کیے تھے، جس نے ملک کی باقی سیاسی قیادت پر چھایا ہوا تھا۔ جمہوری سیاست کے ساتھ اب بھی ترقی کے مرحلے میں، جناح نے نائب قاعدے کے نظام کے ذریعے حکومت کی جس نے مقننہ کے نسبتاً خاموش کردار کے مقابلے میں صوبائی گورنرز اور ریاستی اداروں کو زیادہ اثر و رسوخ فراہم کیا۔

 

اگرچہ اس نظام کا مقصد ایک مستحکم سیاسی اپریٹس کی تشکیل تک ایک عارضی ہنگامی اقدام کے طور پر کام کرنا تھا، سانحہ اس وقت پیش آیا جب جناح ستمبر 1948 میں تپ دق کا شکار ہو گئے – پاکستان کی آزادی کے صرف 13 ماہ بعد۔ ہندوستان اور ترکی جیسی تقابلی ریاستوں کے برعکس جہاں بالترتیب جواہر لعل نہرو اور مصطفی کمال اتاترک جیسی شخصیات نے ابتدائی سالوں میں قومی تعمیر کی نگرانی کی، پاکستان اپنے بچپن میں ہی یتیم تھا۔ ریاست کی ابتداء میں ہونے والے اس بے وقت نقصان نے پاکستان کو ایک ایسے چکر میں داخل ہونے کی مذمت کی جو اس کے بعد سے ہر چند دہائیوں میں دہرایا جاتا ہے۔

چار مراحل ہیں جو اس سائیکل کی تکمیل کو نشان زد کرتے ہیں: جمہوریت کا وعدہ، سیاسی عدم استحکام، مداخلت خود مختاری، اور بحران کو دوبارہ شروع کرنا۔

 

پہلا مرحلہ ہمیشہ ملک کے جمہوری نظام کو قبول کرنے کا وعدہ کرتا ہے۔ سیاسی اتفاق رائے کھیل کے اصولوں کے گرد بنایا جاتا ہے، جمہوریت کو ملک کے مسائل کے لیے ایک علاج کے طور پر پیش کیا جاتا ہے، اور جمہوری روایت کو مضبوط کرنے کے لیے وسیع پیمانے پر حمایت یافتہ قوانین وضع کیے جاتے ہیں۔

 

بدقسمتی سے، اتفاق رائے سطحی رہتا ہے – جب یہ سیاسی مفادات کے لیے نقصان دہ ہو جائے تو اسے رد کر دیا جائے۔ سیاست گراس روٹ لیول تک منتقل نہیں ہوتی ہے - صرف اشرافیہ ہی بااختیار رہتی ہے۔ سیاسی جماعتیں صوبائی، ذاتی نوعیت کی اور خاندانی ہیں - ان کی پائیدار ترقی کو نظر انداز کیا جاتا ہے۔ ریاستی اداروں کو منتخب حکومت کی مدد کے لیے کہا جاتا ہے جب بھی اس کی سیاسی حیثیت غیر یقینی ہو جاتی ہے، جو ان کی ماورائے آئین مداخلتوں کے لیے راہ ہموار کرتی ہے۔

 

یہ نظرانداز شدہ خامیاں وقت کے ساتھ ساتھ جمہوری نظام کو کمزور کرتی ہیں۔ جب حکومتیں اپنی طاقت کا غلط استعمال کرنا شروع کر دیتی ہیں تو ڈیموکریٹس ڈیماگوگ میں بدل جاتے ہیں۔ اپوزیشن ایجی ٹیشن شروع کر دیتی ہے، سازشی تھیوریز سامنے آتی ہیں، سیاسی پولرائزیشن بڑھ جاتی ہے اور امن و امان کی صورتحال بگڑ جاتی ہے۔ جو کبھی ایک امید افزا جمہوریت تھی وہ سیاسی عدم استحکام کی حالت میں ختم ہو جاتی ہے۔ استحکام کو یقینی بنانے اور امن و امان برقرار رکھنے کے بہانے فوج مداخلت کرتی ہے اور مارشل لاء لگاتی ہے۔ ایک بار جب مطلق العنان حکومت نے ہنگامہ آرائی پر قابو پالیا، تو اس کا آمر خود کو صدر کے طور پر نامزد کرتا ہے، اور یہ دعویٰ کرتا ہے کہ جمہوریت مکمل طور پر بحال ہونے تک یہ ایک عارضی اقدام ہے۔ آنے والی غیر ملکی امداد کے ساتھ لمحہ بہ لمحہ استحکام اقتصادی ترقی کی راہ ہموار کرتا ہے۔ اس پیشرفت نے آمر کو جمہوری طریقوں سے عوام سے قانونی حیثیت حاصل کرنے کی حوصلہ افزائی کی، انتخابی دھاندلی کے الزامات کے درمیان فاتح کے طور پر ختم ہوا۔

 

سائیکل ایک بحران کے ساتھ ختم ہوتا ہے جو سب سے اوپر ایک خلا پیدا کرتا ہے، جو بعد میں جمہوری طور پر منتخب ہونے والے لیڈر کے ذریعے پُر ہوتا ہے اور ایک بار پھر پورے دور کا آغاز ہوتا ہے۔

 

پاکستان کی تاریخ کا پہلا دور 1948 میں وزیر اعظم لیاقت علی خان کے ساتھ شروع ہوا جو جناح کے جانے سے خالی رہ گیا قائدانہ کردار سنبھالا اور ملک کو جمہوریت کی راہ پر گامزن کرنے کے لیے قرارداد مقاصد کی منظوری کو یقینی بنایا۔ لیاقت کے قتل کے بعد کے عرصے میں، جمہوری نظام انتہائی غیر مستحکم ہو گیا، اور ملک سیاسی طور پر غیر مستحکم رہا۔ 1951 اور 1958 کے درمیان پاکستان کے سات مختلف وزرائے اعظم تھے۔ جنرل ایوب خان کی فوجی بغاوت نے ایک آمرانہ نظام متعارف کروا کر اس اتار چڑھاؤ کو ختم کیا، صرف ایک بحران کے ساتھ ختم ہوا: 1971 میں پاکستان کا ٹوٹنا۔

 

جیسے ہی وزیر اعظم ذوالفقار علی بھٹو کے دور میں جمہوریت دوبارہ شروع ہوئی، دوسرا دور شروع ہوا۔ 1973 میں پاکستان کے آئین کے نفاذ نے ملک میں جمہوریت کے مستقبل کے حوالے سے بہت سی امیدیں پیدا کیں، صرف ذوالفقار علی بھٹو اور پاکستان نیشنل الائنس کے درمیان شدید تصادم کی وجہ سے جو نو سیاسی جماعتوں کا اتحاد ہے۔ آمنے سامنے کی وجہ سے پیدا ہونے والا ہنگامہ اس وقت ختم ہوا جب جنرل ضیاءالحق نے مارشل لاء لگا دیا اور پاکستان کو دوبارہ آمریت کی ایک اور دہائی کی طرف لوٹا دیا۔ ان کی حکومت کا خاتمہ 1988 میں ہوائی جہاز کے حادثے میں ان کی اپنی موت کے ساتھ ہوا۔

 

اس سائیکل کا آغاز تیسری بار وزیراعظم بینظیر بھٹو کے انتخاب کے ساتھ ہوا – جو مسلم دنیا کی پہلی خاتون سربراہ حکومت تھی۔ سیاسی عدم استحکام کے بعد جلد ہی بے نظیر بھٹو اور نواز شریف نے باری باری وزارت عظمیٰ کی مدت کو تبدیل کیا اور ان میں سے کسی نے بھی اپنی پانچ سالہ مدت پوری نہیں کی۔ یہ گردش ایک اور فوجی مداخلت کے ساتھ ختم ہوئی – اس بار جنرل پرویز مشرف نے ملکی تاریخ میں تیسرا مارشل لاء نافذ کیا۔ پچھلے چکروں کے برعکس، جنرل مشرف کا اخراج نسبتاً پرامن تھا، جو 2008 میں ان کے خلاف مواخذے کی کارروائی شروع ہونے کے نتیجے میں استعفیٰ دے کر آیا تھا۔

ایک آمر کو جمہوری طریقے سے ہٹانے سے یہ امید پیدا ہوئی کہ شاید پاکستان اپنی تاریخ کے چکر سے نکل چکا ہے۔ 

گزشتہ ڈیڑھ دہائی میں پاکستان نے اپنی جمہوریت کے تحفظ کے لیے بہت بڑی پیش رفت کی ہے۔ 18ویں ترمیم نے جناح کے وفاقی وژن کو زندہ کیا۔ پاکستان کی تاریخ میں پہلی بار، ایک جمہوری طور پر منتخب حکومت نے اپنی پانچ سالہ مدت پوری کی، پرامن طریقے سے اقتدار اپنے جانشین کو منتقل کیا۔ پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کے ایک مضبوط سیاسی قوت کے طور پر ابھرنے نے روایتی دو جماعتی نظام کے تحت موجود سیاسی دوپولی کو ختم کردیا۔

 

اگرچہ یہ خوش آئند تبدیلیاں ہیں، لیکن یہ پاکستان کے سائیکل میں خلل ڈالنے کے لیے ناکافی ہیں۔ سیاست پر اب بھی اشرافیہ کے مفادات کا غلبہ ہے۔ سیاسی جماعتیں اب بھی افراد اور خاندانوں کے گرد کام کرتی ہیں۔ ریاستی اداروں سے اب بھی توقع کی جاتی ہے کہ وہ سیاسی اداکاروں کے درمیان ثالث کا کردار ادا کریں گے۔ پاکستان کے جمہوری نظام میں اس طرح کی گہرائی میں بیٹھی خامیوں نے اس بات کو یقینی بنایا ہے کہ ملک اپنے ماضی کی غلطیوں کو آج تک دہرا رہا ہے۔

 

ملکی تاریخ کے وسیع تر تناظر میں، حالیہ سیاسی ہنگامہ آرائی - جو سابق وزیر اعظم عمران خان کی علیحدگی کا باعث بنی اور اس کے نتیجے میں - کوئی انوکھا واقعہ نہیں ہے۔ یہ محض ملک کی سائیکل کے ایک مرحلے سے دوسرے مرحلے میں منتقلی کی نمائندگی کرتا ہے۔

 

ماضی کی طرح، سیاسی عدم استحکام کا یہ مرحلہ پہلے ہی ایک عظیم کثیر الجماعتی اتحاد کی تشکیل، ایک نامکمل حکومتی مدت، وسیع پیمانے پر سازشی نظریات اور ریاستی اداروں کے خلاف ابھرتا ہوا بیانیہ دیکھ چکا ہے۔ پاپولسٹ بیان بازی کے نتیجے میں پیدا ہونے والا سیاسی پولرائزیشن بھی کوئی نیا واقعہ نہیں ہے بلکہ جو پچھلے چکروں کے اسی مرحلے میں ظاہر ہوا ہے۔

 

پاکستان ملک کے جمہوری نظام میں بنیادی خامیوں کے نتیجے میں اپنی تاریخ کے چکر کو دہراتا رہتا ہے، جن سے فائدہ اٹھانے والوں کی طرف سے دہائیوں تک نظر انداز کیا جاتا ہے۔ پاکستان کے سیاسی اداروں کی استخراجی نوعیت کا مطلب یہ ہے کہ ملک کی طرف سے کی جانے والی ترقی سمجھوتہ ہی رہے گی، ہر دور کے ساتھ دوبارہ ترتیب دی جائے گی۔

 

اب وقت آگیا ہے کہ پاکستان ان مسائل کو حل کرے جنہوں نے اس کا سیاسی نظام ناکام بنا دیا ہے۔ چکر ختم ہونا چاہیے۔ اور سائیکل کو ختم کرنے کی طرف پہلا قدم یہ تسلیم کرنا ہے کہ ایک سائیکل موجود ہے۔