قانون کی حکمرانی پر مبنی ممالک کی درجہ بندی / پاکستان کہاں کھڑا ہے؟

 قانون کی حکمرانی پر مبنی ممالک کی درجہ بندی

تاہم پاکستان کی رینکنگ خاصی مایوس کن ہے۔

سید محمد علی

31 دسمبر 2021

مصنف ایک ماہر تعلیم اور محقق ہیں۔ وہ پاکستان میں ترقی، غربت اور طاقت کے مصنف بھی ہیں، جو روٹلیج سے دستیاب ہیں۔

قانون کی حکمرانی کو یقینی بنانا جدید دنیا میں کسی بھی ملک کے لیے اہم ہے۔ مساوی قوانین کی تشکیل اور ان پر عمل درآمد انصاف کی بنیاد اور مناسب مواقع فراہم کرتا ہے جس کے نتیجے میں جوابدہی اور انسانی حقوق کا تحفظ ممکن ہوتا ہے۔ سب کو قانون کی حکمرانی اور انصاف کی فراہمی پاکستان میں موجودہ حکومت کی طرف سے پچھلے انتخابات میں کامیابی کے لیے کیے گئے بڑے وعدے تھے۔ اس طرح یہ پی ٹی آئی کے لیے لمحہ فکریہ ہونا چاہیے کہ پاکستان کو قانون کی حکمرانی کی پابندی کے لحاظ سے سب سے نیچے والے ممالک میں رکھا گیا ہے۔

ورلڈ جسٹس پروجیکٹ کی طرف سے وضع کردہ تازہ ترین رول آف لاء انڈیکس کے مطابق پاکستان 139 ممالک میں 30 ویں نمبر پر تھا۔ اس انڈیکس کا مقصد یہ پیمائش کرنا ہے کہ دنیا بھر کے ممالک میں حکومت کے رویے، بدعنوانی، بنیادی حقوق کے احترام، تحفظ کی فراہمی، ریگولیٹری نفاذ، اور انصاف کی فراہمی کی بنیاد پر قانون کی حکمرانی کا تجربہ کیا جاتا ہے اور اسے کس طرح سمجھا جاتا ہے۔

2021 کے لیے قانون کی حکمرانی کے انڈیکس نے پایا کہ سروے شدہ ممالک میں سے دو تہائی نے مسلسل چوتھے سال قانون کی حکمرانی کی مجموعی کارکردگی میں کمی کا تجربہ کیا ہے۔ تاہم پاکستان کی رینکنگ خاصی مایوس کن تھی۔ یہاں تک کہ جنوبی ایشیا میں بھی پاکستان کی پوزیشن دوسرے نمبر پر ہے، کیونکہ صرف افغانستان کو پاکستان سے نیچے درجہ دیا گیا ہے۔ نیپال، سری لنکا، بھارت، بنگلہ دیش سبھی نے پاکستان سے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کیا۔

اگر یہ تسلی کی بات ہے تو، پاکستان نے گزشتہ سال بھی انڈیکس پر زیادہ بہتر کارکردگی نہیں دکھائی تھی، جب وہ کل 128 ممالک میں 120 ویں نمبر پر تھا، جو کہ 126 ممالک میں سے 117 کی اپنی پچھلے سال کی درجہ بندی سے پیچھے ہٹ گیا تھا۔ موجودہ حکومت کے اقتدار سنبھالنے سے پہلے ہی، 2017-18 کی مدت کے دوران پاکستان کی عالمی درجہ بندی 113 میں سے 105 ویں نمبر پر تھی۔

قانون کی حکمرانی کا اشاریہ تاہم اتنا مستند یا مضبوط اقدام نہیں ہے جتنا کہ یہ دعویٰ کرتا ہے۔ اس کا طریقہ کار انڈیکس کے تصوراتی فریم ورک پر مبنی سوالناموں کے پانچ سیٹوں کا استعمال کرتا ہے، جس کا استعمال فی ملک اوسطاً 300 مقامی ماہرین کے انٹرویو کرنے اور گھریلو سروے کرنے کے لیے کیا جاتا ہے، جسے جنرل پرسیپشن پولز (GPP) کہا جاتا ہے۔ تاہم، GPP ہر سال ہر ملک میں نہیں کیا جاتا ہے کہ ایک نیا انڈیکس جاری کیا جاتا ہے۔ پاکستان میں، گیلپ پاکستان 2019 میں 1,000 جواب دہندگان کے ساتھ آمنے سامنے انٹرویوز کرنے میں مصروف تھا، جس سے ڈیٹا موجودہ سال کی انڈیکس رینکنگ کے لیے استعمال کیا گیا تھا۔ یہ حیرت کی بات ہے کہ مختلف ممالک کے مختلف سائز کے باوجود ان عوامی سروے کے نمونے کے سائز میں کوئی خاص تبدیلی نہیں کی گئی۔ مثال کے طور پر ہندوستان کے معاملے میں، جس کی آبادی پاکستان سے بہت زیادہ ہے، جنرل پرسیپشن پول کے لیے صرف 1,059 انٹرویوز کیے گئے، اور وہ بھی 2018 میں۔ قانون کی حکمرانی کا اشاریہ۔

تاہم، اس وسیع پیمانے پر پھیلائے جانے والے اور حوالہ کردہ انڈیکس کو سازشی تھیوری کے طور پر مسترد کرنا بھی کوئی موثر حکمت عملی نہیں ہے۔ اگر قانون کی حکمرانی کا انڈیکس خالصتاً سازشی عزائم سے متاثر ہوتا تو امریکہ اس میں 27ویں نمبر پر نہ آتا۔ 

وہ ممالک جو قانون کی حکمرانی جیسے اشاریوں پر پست درجے کی وجہ سے اپنی ساکھ کو داغدار کر رہے ہیں وہ ان نتائج کو چیلنج کر سکتے ہیں، لیکن انہیں اپنی تنقید کو ٹھوس دلائل پر مبنی کرنے کی ضرورت ہے۔ علماء کرام، آخرکار، انصاف اور قانون کی حکمرانی میں فرق کرنے کی ضرورت کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔ بہت سے مغربی ممالک اپنی درجہ بندی میں نمایاں طور پر گرتے ہوئے دیکھیں گے اگر ان کی پسماندہ نسلی اور نسلی اقلیتوں کے خدشات کو محض قوانین کے نفاذ کے بجائے زیادہ غور سے دیکھا جائے۔ یہاں تک کہ ہانگ کانگ بھی 2021 کے انڈیکس میں 19 ویں نمبر پر ہے کیونکہ یہ قانون کے خط کی پیروی کرتا ہے جو اس خصوصی خود مختار علاقے میں قانون اور لوگوں کی مرضی کے درمیان بڑھتے ہوئے منقطع کو مدنظر رکھتے ہوئے پریشانی کا باعث ہے۔ اس کے باوجود، ہم طریقہ کار کی کمزوریوں یا جائز تصوراتی مسائل پر بہت کم بحث کرتے ہیں جب ہمارے اپنے جیسے ممالک کمی پسند اشاریوں پر اپنی پست درجہ بندی کو مسترد کرتے ہیں، جس کی وجہ سے ہم بہت کم بین الاقوامی ہمدردی کو جنم دیتے ہیں۔

ایکسپریسٹریبیون میں 31 دسمبر 2021 کو شائع ہوا۔